تحلیل ماهیت و احکام اوراق گواهی اعتبار مولد در پرتو مقررات بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده

استادیار، گروه حقوق، دانشکده علوم اداری و اقتصاد، دانشگاه اصفهان، اصفهان، ایران

چکیده

اوراق گواهی اعتبار مولد (گام)، به‌منظور توسعه ابزارهای تأمین مالی زنجیره تولید، به‌موجب مصوبه شورای پول و اعتبار در سال ۱۳۹۸ ایجاد شده و تاکنون با اصلاحات مقرراتی متعددی مواجه بوده است. این اوراق بر دین واقعی و موجود متعهد به متقاضی صادر می‌شود و مؤسسه مالی به‌عنوان عامل و ضامن، متعهد به پرداخت دین در سررسید خواهد بود. اوراق گام قابلیت نگهداری تا سررسید، انتقال در زنجیره تولید و همچنین انتقال به بازار سرمایه توسط ذی‌نفع را دارد. پرسش اصلی این پژوهش، چیستی ماهیت حقوقی اوراق گام و نیز تعیین تعهدات اطراف آن است که با روش توصیفی-تحلیلی بررسی شده است. بانک مرکزی در قرارداد متحدالشکل «عاملیت و ضمانت اوراق گام» از قالب ماده ۱۰ قانون مدنی بهره گرفته، اما مفهوم ضمانت در این قالب روشن نیست و تبیین‌های موجود نیز پاسخ‌گوی پیچیدگی‌های آن نمی باشد. با تحلیل دستورالعمل‌های بانک مرکزی و توجه به مبانی حقوقی، به نظر می‌رسد نهاد «التزام به تأدیه» بهتر از سایر نظریه‌ها می‌تواند ماهیت این نوع ضمانت را تبیین نموده و ثبت اوراق گام به‌صورت زیر خط ترازنامه و عدم استناد به ایرادات روابط پایه در مقابل دارنده را توجیه کند. تعیین ماهیت، منجر به شناسایی دقیق احکام این اوراق از جمله ثبت صدور و انتقال در سامانه های معین، الزام متعهد به پرداخت وجه در سررسید، رعایت محدودیت های قانونی در انتقال و الزام به فروش نقدی اوراق خواهد شد. نتایج این پژوهش علاوه بر رفع ابهامات ماهوی و حکمی، میتواند سبب بهبود چارچوب‌های قانونی و نظارتی و افزایش شفافیت در اجرا شود.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

An Analysis of the Legal Nature and Rules Governing of Productive Credit Certificates in Light of the Central Bank of the Islamic Republic of Iran’s Regulations

نویسنده [English]

  • Maryam Jalali
Assistant Professor of Law, Law Dept, Faculty of Administrative Sciences and Economics, ,University of Isfahan, Isfahan, Iran
چکیده [English]

The Productive Credit Certificates (PCCs), known as “GAM” in Persian, were introduced in 2019 by a resolution of the Money and Credit Council to expand financing instruments for the production supply chain. These certificates are issued against a real and existing debt owed by the debtor to the applicant, with a financial institution acting as both agent and guarantor, undertaking payment at maturity. PCCs can be held until maturity, transferred along the supply chain, or traded on the capital market by the beneficiary.

This study examines the legal nature of PCCs and the obligations of the parties involved, using a descriptive-analytical method. The Central Bank of Iran’s standardized “Agency and Guarantee Agreement” relies on Article 10 of the Civil Code; however, the concept of guarantee within this framework remains ambiguous, and existing interpretations fail to address its complexities.

By analyzing the Central Bank’s directives and underlying legal principles, this paper argues that the notion of a “commitment to payment” better explains the legal nature of this guarantee type. It also justifies off-balance-sheet registration of PCCs and the principle that defenses arising from underlying contractual relationships cannot be raised against the holder. Determining the legal nature allows precise identification of governing rules, including registration of issuance and transfer in designated systems, the obligor’s payment obligation at maturity, compliance with statutory transfer restrictions, and mandatory cash sale of certificates.

These findings resolve substantive and procedural ambiguities and strengthen legal and regulatory frameworks, thereby enhancing transparency and predictability in practice.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Commitment to payment
  • Guarantee
  • Off-balance-sheet recording
  • Productive Credit Certificate (GAM)
  • Supply-chain financing