حق آموزش به زبان مادری در پرتو نظریه‌های عدالت و تقسیمات هوفلدی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 دانش‌آموخته دکتری، گروه حقوق عمومی، دانشکده حقوق، دانشگاه شهید بهشتی، تهران، ایران

2 استادیار، گروه حقوق بشر، دانشکده حقوق، دانشگاه شهید بهشتی، تهران، ایران

چکیده

مقدمه: رویکرد نظام‌های حقوقی به مسئله آموزش به زبان مادری همواره با تنوع و اختلاف‌نظر همراه بوده است. با وجود تفسیرهای گسترده از اسناد بین‌المللی حقوق بشر و اصل ۱۵ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران که آموزش ادبیات زبان‌های محلی و قومی را آزاد اعلام می‌کند، هنوز نظریه‌ای جامع برای تبیین ماهیت این حق و تعهدات ناشی از آن برای دولت ارائه نشده است. پرسش محوری این پژوهش آن است که آیا آموزش به زبان مادری به‌عنوان یک «حق-ادعا» (Claim-right) تعهدات ایجابی برای دولت ایجاد می‌کند یا صرفاً یک «حق-آزادی» (Liberty-right) است که تنها تعهد سلبی دولت را در پی دارد؟ هدف این مقاله، پاسخ به این پرسش با تمرکز بر نظریه‌های عدالت آموزشی و چارچوب تحلیلی وسلی هوفلد است تا از این رهگذر، ماهیت حق آموزش به زبان مادری و تأثیر آن بر نوع و میزان تعهدات دولت را بررسی کرده و راهکارهایی برای تضمین عملی این حق در نظام‌های حقوقی ارائه دهد.
روش‌ها: این پژوهش از روش تحلیلی-توصیفی با رویکردی بین‌رشته‌ای (فلسفه حقوق، حقوق بشر و علوم سیاسی) بهره می‌گیرد. در بخش نظری، با استفاده از تحلیل مفاهیم، مبانی فلسفی و اخلاقی آموزش به زبان مادری در پرتو نظریه‌های عدالت، به‌ویژه نظریه «برابری پیچیده» مایکل والزر و رویکرد توانایی آمارتیا سن و مارتا ناسبام، بررسی شده است. در بخش حقوقی، با تکیه بر چارچوب تحلیلی هوفلد، ماهیت حق آموزش به زبان مادری (حق-ادعا یا حق-آزادی) و تعهدات ناشی از آن برای دولت تحلیل شده است. داده‌های حقوقی از اسناد بین‌المللی (مانند میثاق بین‌المللی حقوق مدنی و سیاسی، منشور زبان مادری یونسکو) و اسناد ملی (به‌ویژه اصل ۱۵ قانون اساسی ایران) استخراج و مورد تحلیل قرار گرفته‌اند. همچنین، پیشینه تحقیق از طریق جست‌وجوی نظام‌مند در پایگاه‌های علمی و منابع کتابخانه‌ای مطالعه شده است.
 
یافته‌ها: یافته‌های تحقیق نشان می‌دهد که آموزش به زبان مادری دارای ماهیتی دوگانه است. از یک سو، به عنوان یک حق-آزادی، دولت را ملزم به عدم مداخله و خودداری از ایجاد مانع در مسیر آموزش داوطلبانه زبان‌های مادری می‌کند. این پژوهش نشان می‌دهد که این دیدگاه برای تضمین واقعی این حق در بلندمدت کافی نیست و می‌تواند به فرسایش و نابودی زبان‌های مادری بینجامد. از سوی دیگر، تحت شرایط خاص و بر اساس مبانی نظری عدالت، به‌ویژه نظریه والزر، آموزش به زبان مادری می‌تواند به‌عنوان یک حق-ادعا نیز مطرح شود. والزر با نقد «برابری ساده» (توزیع یکسان منابع) و دفاع از «برابری پیچیده»، تأکید می‌کند که عدالت آموزشی مستلزم به رسمیت شناختن تفاوت‌های هویتی، از جمله هویت زبانی، است. بر این اساس، دولت متعهد می‌شود تا امکانات و زیرساخت‌های لازم برای تحقق این حق، ازجمله تأمین معلم، کتاب درسی و کلاس درس به زبان مادری را فراهم آورد. در تحلیل اصل ۱۵ قانون اساسی، با استناد به مشروح مذاکرات مجلس خبرگان و تفسیر پویا، می‌توان به وجود چنین تعهد ایجابی برای دولت رسید. همچنین، یافته‌ها نشان می‌دهد که چالش‌های مطرح شده علیه این حق، مانند تهدید وحدت ملی یا دشواری‌های اجرایی، با شواهد تجربی از کشورهای چندزبانه (مانند کانادا و هند) و راهکارهای عملی مانند تمرکززدایی آموزشی و تنظیم‌گری دولت قابل رد و مدیریت است.
 
نتیجه‌گیری: در نتیجه می‌توان ادعا کرد که حق آموزش به زبان مادری، ذیل چارچوب هوفلدی، ماهیتی ترکیبی دارد و هم شامل حق-آزادی (تعهد سلبی دولت) و هم در شرایط عادلانه، حق-ادعا (تعهد ایجابی دولت) می‌شود. تحقق کامل این حق مستلزم گذار از برابری ساده به سمت برابری پیچیده والزر است. تضمین عملی این حق نه‌تنها به کرامت انسانی، کاهش تبعیض و تقویت هویت فرهنگی افراد کمک می‌کند، بلکه از طریق افزایش اعتماد و مشارکت اقوام، به انسجام ملی پایدارتر و غنای فرهنگی جامعه می‌انجامد. راه‌حل میانه و عملی برای ایران، حرکت تدریجی به سمت سیستم غیرمتمرکز آموزشی با نقش تنظیم‌گری دولت، تخصیص تدریجی بودجه و استفاده از ظرفیت‌های محلی است تا همزمان هم حق شهروندان تأمین شود و هم ملاحظات عملی دولت مورد توجه قرار گیرد.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

The Right to Mother Tongue Education in Light of Theories of Justice and Hohfeld's Framework

نویسندگان [English]

  • Shiva Bazargan 1
  • Reza Eslami 2
1 Ph.D. in Public Law, Faculty of Law, Shahid Beheshti University, Tehran, Iran
2 Assistant Professor, Human Rights, Faculty of Law, Shahid Beheshti University, Tehran, Iran
چکیده [English]

Introduction
Legal systems worldwide exhibit divergent approaches to mother tongue education. Despite broad interpretations of international human rights instruments and Article 15 of the Constitution of the Islamic Republic of Iran—which declares the teaching of ethnic and local literature "free"—a comprehensive theoretical framework to elucidate the nature of this right and the consequent obligations it imposes on the state remains elusive. The central question of this research is whether mother tongue education constitutes a "claim-right," imposing positive obligations on the state, or is merely a "liberty-right," requiring only negative obligations (i.e., non-interference). This paper aims to answer this question by focusing on theories of educational justice and Wesley Hohfeld's analytical framework, thereby examining the nature of the right to mother tongue education and its impact on the type and extent of state obligations, ultimately proposing practical solutions for its guarantee within legal systems.




The Right to Mother Tongue Education in Light of Theories of Justice …




Methods
This research employs an analytical-descriptive method with an interdisciplinary approach (encompassing legal philosophy, human rights, and political science). The theoretical section utilizes conceptual analysis to investigate the philosophical and ethical foundations of mother tongue education in light of theories of justice, particularly Michael Walzer's "complex equality" and the capability approach of Amartya Sen and Martha Nussbaum. In the legal section, relying on Hohfeld's analytical framework, the nature of the right to mother tongue education (claim-right vs. liberty-right) and the resulting state obligations are analyzed. Legal data is gathered and scrutinized from international documents (e.g., the International Covenant on Civil and Political Rights, UNESCO's Mother Language Charter) and national documents (especially Article 15 of Iran's Constitution). Furthermore, the research background has been studied through a systematic search of academic databases and library resources.
 
Results
The findings indicate that the right to mother tongue education has a dual nature. On one hand, as a liberty-right, it obliges the state to refrain from interference and abstain from creating obstacles to the voluntary teaching of mother tongues. However, this study demonstrates that this view is insufficient for the long-term actual guarantee of this right and could lead to the erosion and extinction of mother tongues. On the other hand, under specific conditions and based on theoretical foundations of justice, particularly Walzer's theory, mother tongue education can also be asserted as a claim-right. Walzer, by criticizing "simple equality" (equal distribution of resources) and advocating for "complex equality," emphasizes that educational justice requires recognizing identity differences, including linguistic identity. Consequently, the state becomes obligated to provide the necessary facilities and infrastructure for the realization of this right, including supplying teachers, textbooks, and classrooms in the mother tongue. Analyzing Article 15 of the Constitution, by referring to the detailed minutes of the Assembly of Experts and a dynamic interpretation, suggests the existence of such a positive obligation for the state. Furthermore, the findings show that challenges raised against this right, such as threats to national unity or implementation difficulties, can be refuted and managed with empirical evidence from multilingual countries (e.g., Canada, India) and practical solutions like educational decentralization and state regulation.
 
 
 




Volume 18, Issue 1, Spring 2026
 




Conclusion
In conclusion, it can be argued that the right to mother tongue education, within the Hohfeldian framework, has a hybrid nature, encompassing both a liberty-right (state's negative obligation) and, under just conditions, a claim-right (state's positive obligation). The full realization of this right necessitates a transition from simple equality towards Walzer's complex equality. Practically guaranteeing this right not only enhances human dignity, reduces discrimination, and strengthens cultural identity but also, by increasing the trust and participation of ethnic groups, leads to more sustainable national cohesion and cultural enrichment of society. A practical and middle-ground solution for Iran is a gradual shift towards a decentralized educational system with a state regulatory role, phased budget allocation, and utilization of local capacities to simultaneously secure citizens' rights and address practical state considerations.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Mother tongue education
  • Positive state obligations
  • Negative state obligations
  • Hohfeld's incidents
  • Claim-right
  • Liberty-right
آریان نژاد، علی و طحان نظیف، هادی. (1402). نگرش نظام‌مند به قانون اساسی مبتنی بر الگوهای انسجام متن. مطالعات حقوقی، 15(3)، 527-555.
اسلامی، رضا. (1395). آیا حقوق بشر؟ (راهنمای هنجاری حقوق مدنی-سیاسی برای توانمندی و مطالبات جامعه مدنی). تهران: انتشارات مجد.
جلالی، محمد و فخار، فرنوش. (1404). مطالعه نظری نسبت قانون و تغییر اجتماعی؛ نقش پیش‌رو، پیرو یا توأمان قانون. مطالعات حقوقی ،doi: 10.22099/jls.2025.53003.5323
جمشیدیان قلعه سفیدی، توران و علی‌اکبر خمیجانی فراهانی. (1388). رابطه زبان مادری، جنسیت و سن با سطح تفکر انتقادی. پژوهش ادبیات معاصر جهان. 55، 86-71.
راسخ، محمد و امیرحسین خداپرست (1393). «حق بر شناختن پدر و مادر بیولوژیک؟»
راسخ، محمد و فائزه عامری. (1393). «مفهوم حق نسل سوم» در حق و مصلحت، محمد راسخ، جلد دوم، تهران: نشر نی.
راسخ، محمد و مهناز بیات. (1390). مفهوم مصلحت عمومی. مجله تحقیقات حقوقی. 56. 93-119.
راسخ، محمد. (1395). فلسفه حق‌ و فلسفه ‌حقوق‌ عمومی. تهران: خانه اندیشمندان علوم انسانی.
راسخ، محمد. (1393). «نظریه حق» در حق و مصلحت، محمد راسخ، جلد دوم، تهران: نشر نی.
رالز، جان. (1387). نظریه عدالت. ترجمه سید محمد کمال سروریان و مرتضی بحرانی. تهران: پژوهشکده مطالعات فرهنگی و اجتماعی.
رحیمی خجسته، حسین. (1391). اندیشه عدالت‌خواهی و اثر آن بر تفسیر قواعد حقوقی (با تأکید بر اندیشه‌های جان رالز). رساله دکتری حقوق عمومی به راهنمایی دانشگاه شهید بهشتی.
رهایی، سعید و رزاق مرندی، زهرا. (1396). حق بر زبان مادری و آموزش. دو فصلنامۀ بین‌المللی حقوق بشر، 12(1)، 95-116.‎
زارع کهنمویی، اصغر. (1395). پایان تک‌زبانی. تبریز: نشر موغام.
سلیمی، امیر. (1396). نسل­کشی زبانی، پایان‌نامه ارشد حقوق بشر به راهنمایی ژانت الیزابت بلیک، دانشگاه شهید بهشتی.
سن، آمارتیا. (1394). اندیشه عدالت. ترجمه احمد عزیری، تهران: نشر نی.
شریفی، ارکان. (1385). بررسی حق بر آموزش به زبان مادری در نظام حقوقی ایران در پرتو اسناد حقوق بشری. پایان‌نامه ارشد حقوق عمومی به راهنمایی محمدحسین زارعی، دانشگاه شهید بهشتی.
صورت مشروح مذاکرات مجلس، جلد اول (جلسه اول تا سی و یکم). (تاریخ مشاهده 5/4/1403) در:http://www.majlesekhobregan.ir/fa/MashroheMozakerat.html
عابدینی، فرهاد. (1394). حق استفاده از زبان مادری در نظام بین‌المللی حقوق بشر، پایان‌نامه ارشد حقوق بین­الملل به راهنمایی محمدعلی فلاح زاده، دانشگاه علامه طباطبایی.
قاری سید فاطمی، سید محمد. (1393). حقوق بشر در جهان معاصر (دفتر یکم). تهران: شهر دانش.
کارگزاری، جواد. (1384). دیوان عالی کانادا و حمایت از حقوق و آزادی‌ها. حقوق عمومی و حقوق بشر، 1. 57-87.
کاظمی، داوود و مولایی، آیت. (1404). ایدئولوژی و قانون‌گذاری مشروع: بازخوانی یک رابطه ضروری. مطالعات حقوقی، \ -.doi: 10.22099/jls.2025.53421.5340
محمودی، وحید و ندا یگانلی. (1395). نگاه آمارتیا سن به مقوله‌ی آموزش و سنجش آن با رویکردهای متعارف. مجله اطلاعات سیاسیاقتصادی، 306. 209-196.
اله مرادی، شهین سیف اله سیف‌اللهی. (1391). مطالعه و بررسی تأثیر آموزش به زبان مادری بر افزایش انگیزه تحصیلی دانش‌آموزان (مطالعه موردی: دانش‌آموزان مقطع متوسطه ناحیه یک شهر سنندج 1392-91). مطالعات جامعه‌شناسی.  16، 156-117.
والزر، مایکل. (1389). حوزه‌های عدالت در دفاع از کثرت‌گرایی و برابری. ترجمه صالح نجفی. تهران: نشر ثالث.
یاری قلی، بهبود و منصفی، رؤیا. (1402). واکاوی مفهوم زبان مادری در اسناد آموزش و پرورش و بررسی نمود آن در جامعه با تکیه بر چارچوب تحلیل انتقادی گفتمان. پژوهش‌های زبانی، 14(2)، 131-160.‎
References
Abedini, F. (2015). The right to use one's mother tongue in the international human rights system Master's thesis, Allameh Tabataba'i University [In Persian].
Aryannezhad, A., & Tahhan Nazif, H. (2023). A systematic approach to the constitution based on textual coherence patterns. Legal Studies, 15(3), 527–555[In Persian].
De Varennes, Fernand. (2001). Language rights as an integral part of human rights. International Journal on Multicultural Societies3.1.
Desai, Z. (2001). Multilingualism in South Africa with particular reference to the role of African languages in education. International Review of Education, 47(3-4), 323–339.
El-Moradi, Sh., & Seifollahi, S. A. (2012). A study on the impact of mother tongue education on increasing students' academic motivation (Case study: High school students in district 1 of Sanandaj, 2012-2013). Sociological Studies, (16), 117–156 [In Persian].
Eslami, R. (2016). Is it human rights? (A normative guide to civil-political rights for the empowerment and demands of civil society). Tehran: Majd Publications [In Persian].
Henrard, K. (2001). The interrelationship between individual human rights, minority rights and the right to self‐determination and its importance for the adequate protection of linguistic minorities. The Global Review of Ethno Politics. 1(1), 41-61.
Jalali, M., & Fakharr, F. (2025). A theoretical study of the relationship between law and social change; The proactive, follower, or simultaneous role of law. Legal Studies. https://doi.org/10.22099/jls.2025.53003.5323 [In Persian].
Jamshidian Ghaleh-Sefidi, T., & Khamijani Farahani, A. A. (2009). The relationship of mother tongue, gender, and age with critical thinking level. Research in Contemporary World Literature, (55), 71–86[In Persian].
Kargozari, J. (2005). The Supreme Court of Canada and the protection of rights and freedoms. Public Law and Human Rights, (1), 82[In Persian].
Kazemi, D., & Molaei, A. (2025). Ideology and legitimate legislation: Revisiting an essential relationship. Legal Studies. https://doi.org/10.22099/jls.2025.53421.5340 [In Persian].
Mahmoudi, H., Brown, M. R., Amani Saribagloo, J., & Dadashzadeh, S. (2018). The role of school culture and basic psychological needs on Iranian adolescents’ academic alienation: A multi-level examination. Youth & Society50(1), 116-136.
Mahmoudi, V., & Yaganli, N. (2016). Amartya Sen's view on education and its assessment compared to conventional approaches. Political-Economic Information Journal, (306), 196–209[In Persian].
Mavlonov v. Uzbekistan, Comunication No 1334/2004 U.N Doc. CCPR/C/95/D/1334/ 2004, (Apr. 29. 2009).
May, S. (2008). Bilingual/immersion education: What the research tells us. In Encyclopedia of language and education, J. Cummins & N. H. Hornberger (Eds.), (pp. 19–34). Springer.
McRae, K. D. (1997). Conflict and compromise in multilingual societies: Finland. Wilfrid Laurier University Press.
Oestreich, J. E. (1999). Liberal theory and minority group rights. Human Rights Quarterly, 21(1), 108–132.
Oestreich, J. E. (1999). Liberal theory and minority group rights. Human Rights Quarterly21(1), 108-132.
Phillipson, R., Skutnabb-Kangas, T., & Varady, T. (1999). Language: A right and a resource, M. Kontra (Ed.). Budapest: Central European University Press.
Qari Seyed-Fatemi, S. M. (2014). Human rights in the contemporary world (Volume One). Tehran: Shahrdanesh [In Persian].
Rahaee, S., & Rezaq Morandi, Z. (2017). The right to mother tongue and education. International Journal of Human Rights, 12(1), 95–116[In Persian].
Rahimi Khojasteh, H. (2012). The idea of seeking justice and its effect on the interpretation of legal rules (Emphasizing the thoughts of John Rawls), Doctoral dissertation, Shahid Beheshti University [In Persian].
Rasekh, M. (2014). Theory of right. In Right and Public Interest (Vol. 2), M. Rasekh, Tehran: Nashr-e Ney [In Persian].
Rasekh, M. (2016). Philosophy of right and philosophy of public law. Khaneh Andishmandan-e Olum-e Ensani [In Persian].
Rasekh, M., & Ameri, F. (2014). The concept of third-generation rights. In Right and Public Interest (Vol. 2), M. Rasekh, Tehran: Nashr-e Ney [In Persian].
Rasekh, M., & Bayat, M. (2011). The concept of public Interest. Journal of Legal Research, (56), 93–119[In Persian].
Rasekh, M., & Khodaparast, A. (2014). The right to know one's biological parents? In Right and Public Interest (Vol. 2), M. Rasekh, Tehran: Nashr-e Ney [In Persian].
Rawls, J. (2008). A theory of justice (S. M. K. Sarvarian & M. Bahrani, Trans.). Pazhuheshkade-ye Motaleat-e Farhangi va Ejtemaii. (Original work published 2009) [In Persian].
Salimi, A. (2017). Linguistic genocide, Master's thesis, Shahid Beheshti University (In Persian).
Schenin, M. (2003). Additional Rights or added protection in Bergesmo Morten, Human Rights and Criminal Justice for the Downtrodden, Essays in Honour of Asbjorn Eid.
Sen, A. (2015). The idea of justice (A. Azizi, Trans.). Tehran: Nashr-e Ney. (Original work published 2009) [In Persian].
Seymour, M. (2001). Qui a peur des droits collectifs." La protection internationale des minorités linguistiques (Terminogramme 95–96). Saint-Laurent, Quebec: Les Publications du Québec.
Sharifi, A. (2006). Examining the right to education in one's mother tongue in Iran's legal system in light of human rights Instruments, Master's thesis, Shahid Beheshti University [In Persian].
Skutnabb Kangas, T. (2000). Linguistic genocide in education-or worldwide diversity and human rights? Ny, Routledge.
Skutnabb-Kangas, T. (2000). Linguistic genocide in education—or worldwide diversity and human rights? Lawrence Erlbaum Associates.
Tomuschat, Ch. (1983). Protection of minorities under article 27 of the International Covenant on Civil and Political Rights.
Toscano, M. (2012). Language Rights as Collective Rights: Some Conceptual Considerations on Language Rights. Res Publica: Revista de Filosofía Política, (27),109-118.
UNESCO. (2003). Education in a multilingual world. UNESCO Publishing.
Walzer, M. (2010). Spheres of justice: A defense of pluralism and equality (S. Najafi, Trans.). Nashr-e Sales. (Original work published 1983) [In Persian].
Weitz, B. A. (1993). Equality and justice in education: Dewey and Rawls. Human Studies, 421-434.
Yari Qoli, B., & Monsefi, R. (2023). Analyzing the concept of mother tongue in education documents and its manifestation in society based on critical discourse analysis framework. Linguistic Research, 14(2), 131–160 [In Persian].
Zare Kohanmoei, A. (2016). The end of monolingualism. Tabriz: Moghām Publishing [In Persian].