مفهوم شفافیت در نظام حقوقی ایران و چالش‌های آن؛ مطالعه تطبیقی با رویه دیوان اروپایی حقوق بشر

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده

دانش آموخته دکتری حقوق عمومی، دانشگاه تهران، ایران.

10.22099/jls.2026.56458.5549

چکیده

شفافیت به‌عنوان یکی از ارکان بنیادین حکمرانی خوب، در دهه‌های اخیر جایگاه ویژه‌ای در حقوق عمومی یافته و به‌تدریج از سطح یک سیاست اداری به سطح یک حق عمومی برای نظارت بر قدرت ارتقا یافته است. مقاله حاضر با هدف تحلیل تحول مفهوم شفافیت در نظام حقوقی ایران و ارزیابی آن در پرتو استانداردهای شکل‌گرفته در رویه دیوان اروپایی حقوق بشر، به بررسی این پرسش می‌پردازد که آیا قانون‌گذاری ایران شفافیت را به‌مثابه "حق بنیادین عمومی" تلقی کرده یا آن را در چهارچوب یک "سیاست اداری محدود و قابل تعلیق" سامان داده است. پژوهش با روش توصیفی ـ تحلیلی و با اتکا به مطالعه اسنادی قوانین مرتبط از جمله قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات (۱۳۸۷) و قانون شفافیت قوای سه‌گانه و دستگاه‌های اجرایی (۱۴۰۳) انجام شده و سپس یافته‌ها در پرتو آرای شاخص دیوان اروپایی حقوق بشر در تفسیر ماده ۱۰ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر مورد تحلیل تطبیقی قرار گرفته است.

یافته‌های پژوهش نشان می‌دهد که علی‌رغم توسعه ادبیات تقنینی شفافیت در ایران، ساختار قوانین مزبور همچنان متضمن استثناهای گسترده، مفاهیم مبهم و اختیارات وسیع اداری در تحدید دسترسی به اطلاعات است؛ امری که شفافیت را از یک اصل حاکم به امری وابسته به تشخیص مقامات اجرایی تقلیل می‌دهد. مطابق نتایج این پژوهش، تحقق مؤثر شفافیت در نظام حقوقی ایران مستلزم بازتعریف آن به‌عنوان حق عمومی نظارت بر قدرت، تحدید استثناها بر مبنای ضرورت و تناسب و پیش‌بینی سازوکارهای نظارتی مستقل برای تضمین اجرای این حق است.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

Transparency in the Iranian Legal System and Its Challenges: A Comparative Study with the Jurisprudence of the European Court of Human Rights

نویسنده [English]

  • Elham Bizhanpoor
ph.D in public law, Department of Public Law, Faculty of Law.University of Tehran, iran
چکیده [English]

Transparency, as one of the fundamental pillars of good governance, has gained a prominent place in public law in recent decades and has gradually evolved from an administrative policy into a public right enabling oversight of power. This article analyzes the development of the concept of transparency in the Iranian legal system and evaluates it in light of standards developed in the jurisprudence of the European Court of Human Rights. The central question is whether Iranian legislation recognizes transparency as a “fundamental public right” or regulates it within the framework of a “limited and suspendable administrative policy.”



The research adopts a descriptive‑analytical method based on documentary analysis of relevant legislation, including the Law on Publication and Free Access to Information (2009) and the Law on Transparency of the Three Branches of Government and Executive Bodies (2024). The findings are assessed comparatively in light of leading judgments of the European Court of Human Rights interpreting Article 10 of the European Convention on Human Rights.

The study shows that despite the expansion of transparency‑related legislation in Iran, the legal framework still contains broad exceptions, vague concepts, and extensive administrative discretion restricting access to information. As a result, transparency is reduced from a governing principle to a matter dependent on executive authorities’ discretion. The article concludes that effective realization of transparency requires reconceptualizing it as a public right to oversee power, narrowing exceptions on the basis of necessity and proportionality, and establishing independent oversight mechanisms to ensure enforcement

کلیدواژه‌ها [English]

  • European Court of Human Rights
  • Freedom of Access to Information
  • Good Governance
  • Public Monitoring
  • Transparency