موانع نهادی تمرکززدایی ازحقوق اقتصاد عمومی ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 گروه حقوق عمومی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه شیراز، شیراز، ایران

2 دانشیار گروه علوم سیاسی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه شیراز، شیراز، ایران

3 استاد گروه حقوق عمومی و بین المللی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه شیراز، شیراز، ایران

10.22099/jls.2026.54296.5385

چکیده

حقوق اقتصاد عمومی به‌عنوان ابزار دولت برای ساختاردهی ومدیریت اقتصاد، درایران باوجود تلاش‌های فراوان همچنان متمرکز است. ازآنجایی که نظام متمرکز اقتصاد عمومی، ناکارامد است، ضرورت تمرکززدایی ازاین نظام درقوانین وساختار اجرایی احساس شده‌ ولازمه آن، شناسایی موانع نهادی تمرکززدایی ازحقوق اقتصاد عمومی ایران است که هدف پژوهش می‌باشد. لذا پرسش پژوهش این است که: «تمرکززدایی ازحقوق اقتصاد عمومی ایران باچه موانع نهادی مواجه است؟» روش مطالعه حاضر، توصیفی-تحلیلی است وداده‌ها به‌روش کتابخانه‌ای ازطریق مطالعه تحقیقات پیشین وقوانین موجود گردآوری شده‌اند. یافته‌ها نشان داد علیرغم تلاش‌های صورت‌گرفته درقانون اساسی وقوانین عادی برای ایجاد نهادهای محلی، مناطق آزاد وشوراهای برنامه‌ریزی استانی، حقوق اقتصاد عمومی کشور، متمرکز مانده‌است. تمرکزگرایی، یکی ازبنیادی‌ترین چالش‌های حقوق اقتصادی عمومی معرفی وسه مانع نهادی را آشکار می‌سازد: نخست، درسطح تقنینی، غلبه قوانین ومقررات ملی، اختیار تصمیم‌گیری را ازنهادهای محلی سلب کرده وهنجارهای بالادستی همچون سیاست‌های کلی نظام، حکم صریحی به‌نفع تمرکززدایی ندارند. دوم، وابستگی مالی نهادهای غیرمتمرکز به‌بودجه‌های مرکزی، استقلال آن‌ها را محدود وآن‌ها را به‌مجری ضوابط متمرکز بدل ساخته‌است. سوم، غلبه نظارت نهادهای متمرکزی چون دیوان عدالت اداری برمقررات‌گذاری اقتصادعمومی نهادهای محلی، فضای مشارکت بخش خصوصی غیرمتمرکز را تضعیف کرده‌است. درنتیجه، موانع ساختاری، گذار به‌نظام حقوق اقتصاد عمومی غیرمتمرکز، را باچالش مواجه ساخته‌است.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

Institutional obstacles to Decentralization of public economic laws in Iran

نویسندگان [English]

  • Omid Salimi Beni 1
  • Ehsan Yari 2
  • Mohammad Emami 3
1 Department of Public Law, Faculty of Law and Political Science, Shiraz University, Shiraz, Iran
2 Associate Prof., Department of Political Science, Faculty of Law and Political Science, Shiraz University, Shiraz, IRAN
3 , Prof., Department of Public and International Law, Faculty of Law and Political Science, Shiraz University, Shiraz, IRAN,
چکیده [English]

Public economic law, as the state's instrument for structuring and managing the economy, remains centralized in Iran despite extensive efforts. Given that a centralized public economic system is inefficient, the need to decentralize this system has been recognized in both legislation and the executive structure. A prerequisite for such decentralization is the identification of the institutional barriers to the decentralization of Iran’s public economic law, which constitutes the objective of this study. Accordingly, the research question is: “What institutional barriers hinder the decentralization of Iran’s public economic law?”

The present study adopts a descriptive–analytical approach, and the data were collected through a library-based method by reviewing prior research and existing laws. The findings indicate that, despite efforts undertaken through the Constitution and ordinary legislation to establish local institutions, free zones, and provincial planning councils, the country’s public economic law has remained centralized.

Centralization is identified as one of most fundamental challenges of public economic law and reveals three principal institutional barriers. First, at the legislative level, the predominance of national laws and regulations deprives local institutions of decision-making authority, while higher-order norms, such as the General Policies of the System, contain no explicit provisions in favor of decentralization. Second, the financial dependence of decentralized institutions on central government budgets limits their autonomy and effectively reduces them to executors of centralized rules. Third, the dominance of oversight by centralized bodies, such as the Administrative Justice Court, over public-economic regulation by local institutions has weakened opportunities for participation by decentralized private-sector actors.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Public economic law
  • Public law
  • Decentralization
  • Centralization
  • public finance