نقش حقوق عمومی در کنترل مصرف آب

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده

استادیار دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه مازندران، بابلسر، ایران

چکیده

با توجه به اینکه یکی از چالش‌های حقوق آب در ایران الزام مصرف‌کننده به استفاده بهینه و معقول از آب است این مسأله مطرح می­شود که دولت چگونه می‌تواند مصرف‌کننده را به تبعیت از روش­های بهینهو معقول در مصرف آب الزام کند. به دلیل اینکه آب یک کالای عمومی و ثروت ملی در معرض تهدید است، دولت می‌تواند با توسل به برخی اصول مهم حقوق عمومی مانند اصل اقتدار، برابری، منفعت عمومی، خدمات عمومی و امنیت حقوقی الزامات بیشتر و سخت‌گیرانه‌تری بر نحوه مصرف آب در بخش‌های مختلف اعمال کند و فروش و توزیع آن را منوط به اصلاحات اساسی در فرایند مصرف در این بخش‌ها سازد.این مقاله با روش تحلیل حقوقی در صدد است تا از این اصول مبنایی برای مقررات گذاری دولت در کنترل مصرف آب و تفسیر مفهوم استفاده معقول از آب در مراجع اداری و قضایی ایجاد کند. مدیریت عادلانه مصرف آب از چشم­انداز حقوق عمومی تا حدود زیادی به توسعه نظری و کاربردی این اصول بستگی دارد.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

Public Law Involvement in Water Usage Control

نویسنده [English]

  • Masoud Faryadi
Assistant Professor, Faculty of Law and Political Sciences, Mazandaran University, Babolsar, Iran
چکیده [English]

Because of deficiency in requiring the water user to efficient and reasonable use due to private ownership application in the Iranian water law, it is questionable that how can the legal system urge this user to rationalize its water usage? Since water is a strategic and threatened good, public law is needed to provide some main legal principals such as public authority, equality, public interest, public service and legal security to empower the government to apply more restrictive requirements to control water usage in the various sectors. This essay makes an attempt to apply these principles to empower the government in water usage regulating and interpreting reasonable water usage concept in administrative and judicial tribunals. Fair water usage management depends on theoretical and practical development of these principles.   

کلیدواژه‌ها [English]

  • “Water law”
  • “Public law principals”
  • “Water security”
  • “Water usage management”
  • “Integrated water management”
  • “Public interest”
  • “Reasonable water use”
الف. فارسی
آیین‌نامه اجرایی بهینه‌سازی مصرف آب کشاورزی (11/6/1375)
تصویبنامه هیات وزیران در خصوص راهبردهای توسعه بلند مدت منابع آب کشور (27/7/1382)
راهبردهای بلند مدت توسعه بخش آب از منظر آمایش سرزمین (17/7/1391) مصوب شورای آمایش سرزمین
دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۸۰۲۳۸۸ مورخ 15/12/1391  شعبه 8 دیوان عدالت اداری
قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه (15/10/1389)
قانون تأسیس وزارت نیرو (28/11/1353)
قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی (6/10/1379)
قانون توزیع عادلانه آب (16/12/1361)
قانون حفاظت و بهسازی محیط‌زیست ایران (28/3/1353)
قانون مدنی (18/2/1307)
قانون مدیریت خدمات کشوری (18/11/1385)
گرجی ازندریانی، علی اکبر (1390). «ده فرمان حقوق عمومی: تأملی درباره اصول و مفاهیم بنیادین حقوق عمومی»، فصلنامه حقوق، دوره 41، ش. 2، 205-223.
ویژه، محمدرضا؛ (1390). «امنیت حقوقی به مثابه شرط تحقق امنیت قضایی»، مجله راهبرد، ش. 58، سال بیستم، 95-130.
ب. انگلیسی
Ávila, Humberto (2007). Theory of Legal Principles, Netherlands: Springer.
Convention on Biological Diversity, UN, Rio de Janeiro, 1992.
Dalin, Carole et al., (2017). “Groundwater Depletion Embedded in International Food Trade”, Nature, 543: 711-716.
Dalton, Geraldine (2001). “Private Sector Finance for Water Sector Infrastructure: What does Cochabamba Tell us about Using this Instrument?”, The School of Oriental and African Studies (SOAS), University of London, Water Issues Study Group, Occasional Paper No. 37: 1-38.
Dela Cruz, Maria Teresa & Gray, Michael E. (2012). “Water Use and Abuse in the United States: Behavioral Patterns behind Excess Water Consumption and an Argument for an Efficient Demand Side Remedy”, Earth Common Journal, 2: (1).
EC, Water Framework Directive (Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000).
EC Communication “Towards sustainable water management in the European Union’, COM (2007) 128, Brussel.
Dubreuil, Céline, (2006). “The Right to Water: From Concept to Implementation”, France: World Water Council.
Europe Aid, (2009). “Water Sector Development and Governance: Complementarities and Synergies between Sector-Wide Approach and Integrated Water Resource Management”, European Commission, Reference Document No. 7, Belgium.
Falkenmark, Maun & Whdstrand,Cati (1992). “Population and Water Resources: A Delicate Balance”, Population Bulletin, No. 3, World Water Council, Population Reference Bureau.
Framework Convention for the Protection of the Marine Environment of the Caspian Sea, Tehran, 2003.
Grey, David & Sadoff Claudia W. (2007). “Sink or Swim? Water Security for Growth and Development”, Water Policy, 9: 545–571.
Guillien, Raymond & Vincent, Jean (2001). Lexique des Termes Juridiques, 13e édition, France: Dalloz.
GWPTAC (Global Water Partnership Technical Advisory Committee), (2000). “Integrated Water Resources Management”, TEC Background Paper No. 4, Sweden: Global Water Partnership.
Hall, David & Lobina, Emanuele (2008). “Water Privatisation”, Public Services International Research Unit (PSIRU), Discussion Paper no. (9820) 1-33.
Mesgaran, M. et al. (2016). “Evaluation of Land and Precipitation for Agriculture in Iran”, Working Paper 2, Stanford Iran 2040 Project, USA: Stanford University.
National Academy of Sciences, (2001). Privatization of Water Services in the United States: An Assessment of Issues and Experience, USA: National Research Council.
OECD, (2009). “Managing Water for All: An OECD Perspective on Pricing and Financing – Key Messages for Policy Makers”, OECD Report for the 5th World Water Forum in Istanbul on 16-22 March 2009, France.
Poláková, J; Berman, et al. (2013). “Sustainable Management of Natural Resources with a Focus on Water and Agriculture”, Report Prepared for the STOA Panel of the European Parliament, Belgium: Institute for European Environmental Policy.
PSIRU (Public Services International Research Unit), (2012). “Why water is a Public Service: Exposing the Myths of Privatization”, A Report Commissioned by EPSU to Public Services International Research Unit, UK.
Thielbörger, Pierre (2014). The Right(s) to Water: The Multi-Level Governance of a Unique Human Right, Germany: Springer.
OECD, “OECD Principles on Water Governance, OECD Ministerial Council Meeting, C (2015) 71, 4 June 2015.
UN Convention on the Protection and Use of Transboundary Watercourses and International Lakes, Helsinki, 17 March 1992.
UN Resolution 68/157, “The human right to safe drinking water and sanitation”, Resolution adopted by the General Assembly on 18 December 2013.
UN, (1977). Report of the United Nations Water Conference, Mar del Plata. March 14-25, 1997. No. E.77.II.A.12, USA: United Nations Publications.
USA Energy Policy Act, Public Law 109–58, Aug. 8, 2005, 42 USC 15801.
Vietnam Law on Water Resources, No. 17/2012/QH 13.
 
ج. فرانسوی
Code de l'environnement de France, 2002, Édition janvier 2017.
 
Chapus, René (2001). Droit Administratif Général, Tome 1, 15e édition, France: Montchrestien.
Frier, Pierre-Laurent & Petit, Jacques (2014). Droit Administratif, 9e édition, France: LGDJ.
Le Mestre, Renan (2006). Termes de Droit Administrative, France: Gualino éditeur.
Strin, Bernard & Aguila, Yann (2014). Droit Public Français et Européen, France: Amphi.
 
د. آلمانی
Ehlers, Dirk (2010). “Verwaltung und Verwaltungsrecht im Demokratischen und Sozialen Rechtsstaat”, in: Allgemeines Verwaltungsrecht, Hans-Uwe Erichsen und Dirk Ehlers, Deutschland: Walter de Gruyter.
 
ه. ایتالیایی
Caprara, Andrea (2016), “Innovazione e Acqua:  Il Contributo del Diritto dell’impresa alla Luce  della Recente Legislazione Regionale del Veneto”, Rivista di Diritto dell’Economia, dei Trasporti e dell’Ambient, Vol. XIV: (17-37).
    6. پرتغالی
Bartine, Caio & Spitzcovsky, Celso (2016). Direito Administrativo, 3ª edição, Brasil: Revista dos Tribunais.
Costin, Claudia (2010). Administração Pública, Brasil: Elsevier.
Lei Nº 9.433, De 8 de Janeiro de 1997 do Brasil Da Polίtica Nacional de Recursos Hίdricos.
 
و. اسپانیایی
Estado de Chile, (2016) “Informe de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural Recaído en el Proyecto de Ley que Reforma el Código de Aguas”, BOLETÍN N° 7.543-12.
Fraga, Gabino (1985). Derecho Administrativo, México: Editorial Porrúa.Gordillo, Agustín (2013). Tratado de Derecho Administrativo y Obras Selectas: parte general, Tomo 1, Argentina: Fundación de Derecho Administrativo.
Ley organica de servicio publico de Ecuador, de 06-oct.-2010, Ultima modificación: 28-mar.-2016.
Ley de Aguasde Chile, N° 1.122, 13 de Agosto de 1981.
Ley de Aguasde España, de 24 de julio de 2001, modificación: 26 de diciembre de 2013.
 Ley 10/2001 del Plan Hidrológico Nacional de España, 5 de julio de 2001.