آسیب‌شناسی و صلاحیت رئیس‌جمهور در تدوین منشور حقوق شهروندی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده

استادیار دانشکده حقوق پردیس فارابی دانشگاه تهران

10.22099/jls.2024.49264.5100

چکیده

از منظر وضعیت حقوقی، نظام حقوق عمومی مبتنی بر مفهوم صلاحیت بوده و از این حیث؛ اصل بر عدم‌صلاحیت کارگزاران عرصه حکمرانی است، مگر آنکه به صلاحیت ایشان به صورت ایجابی و اثباتی در قانون تصریح‌گردد. قانون اساسی به عنوان عالی‌ترین میثاق ملی و سند حقوقی و سرمنشأ همه صلاحیت‌ها، در اصل 138 خود، ابتکارعمل مقررات‌گذاری را به صراحت منحصر در سه مقام هیأت وزیران، کمیسیون‌های متشکل از چند وزیر و هر یک از وزراء اعلام داشته و از رئیس‌جمهور نامی به میان نیاورده است. همچنین سایر اصول قانون اساسی نیز صلاحیت رئیس‌جمهور در وضع قاعده را اثبات نمی‌نمایند. بر این اساس، رئیس‌جمهور در نظام جمهوری اسلامی ایران، از صلاحیت وضع قاعده به نحو مستقل برخوردار نیست، مع‌هذا؛ می‌تواند دیدگاه‌های خویش را از طریق مصوبات هیأت وزیران انعکاس دهد. در مقاله حاضر، ضمن اتخاذ رویکردی توصیفی، تحلیلی و تجویزی، مسئله عدم‌صلاحیت قاعده‌گذاری رئیس‌جمهور پیرامون تدوین منشور حقوق شهروندی در پرتو اصول 113 و 121 قانون اساسی بررسی گردیده است

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

Pathology of the competence of the president in drafting the Charter of Citizen law

چکیده [English]

From the point of view of the legal situation, the public law system is based on the concept of jurisdiction and in this sense; The principle is the incompetence of agents in the field of governance, unless their competence is positively and provably specified in the law. The Constitution, as the supreme national covenant and legal document and the source of all powers, in its Article 138, explicitly declares the initiative of regulation in the three positions of the Board of Ministers, commissions consisting of several ministers and each of the ministers, and the president is named among them. did not bring Also, other principles of the constitution do not prove the competence of the president in making rules. Based on this, in the system of the Islamic Republic of Iran, the president does not have the authority to establish rules independently, however; It can reflect its views through the approvals of the Board of Ministers. In this article, while adopting a descriptive, analytical and prescriptive approach, the issue of the president's rule-making incompetence regarding the formulation of the Charter of Citizen Rights has been examined in the light of principles 113 and 121 of the Constitution

کلیدواژه‌ها [English]

  • The Charter of Citizen law
  • the President
  • Rulemaking Authority
  • Article 113 of the Constitution
  • Article 121 of the Constitution