واکاوی الزام‌های حقوقی- سیاسی کاربست انسداد تنگه هرمز از سوی ایران در جنگ خاکستری با اسرائیل

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 استادیار گروه علوم سیاسی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه شیراز، شیراز، ایران

2 دانشجوی کارشناسی ارشد روابط بین‌الملل، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه شیراز، شیراز، ایران

10.22099/jls.2026.55482.5467

چکیده

مقدمه: تنگه هرمز به‌عنوان یکی از حیاتی‌ترین گلوگاه‌های انرژی جهان، همواره از جایگاهی نمادین و راهبردی در معادلات امنیتی-اقتصادی خاورمیانه برخوردار بوده است. با توجه به جنگ و رقابت خاکستری فزاینده میان ایران و اسرائیل که در فضایی بین نه صلح و نه جنگ و با ابزارهایی مانند عملیات (نیروهای) نیابتی، سایبری و فشارهای دیپلماتیک جریان دارد تهدید انسداد تنگه هرم به‌عنوان اهرم بازدارندگی کلیدی در سیاست خارجی ایران مطرح می‌شود. این پژوهش با هدف اصلی واکاوی الزام‌های حقوقی و سیاسی کاربست این ابزار بازدارنده انجام شده و پرسش محوری آن این است که برای آنکه تهدید یا اقدام به انسداد تنگه هرمز در چارچوب جنگ خاکستری با اسرائیل، مشروع، مؤثر و کم‌هزینه باشد، چه ملزوماتی باید فراهم شود. هدف نهایی ارائه تحلیل تلفیقی میان‌رشته‌ای بود که شامل ترکیبی از مفاهیم حقوق بین‌الملل دریاها، ملاحظات راهبردی جنگ خاکستری و امنیت انرژی بود.
روش: پژوهش از نظر هدف، کاربردی-توسعه‌ای و از نظر روش، کیفی است. رویکرد حاکم توصیفی-تحلیلی بوده و داده‌های مورد نیاز با روش کتابخانه‌ای-اسنادی گردآوری شده‌اند. بدین منظور، منابع دست اول (مانند متون معاهدات بین‌المللی شامل کنوانسیون حقوق دریاها، منشور ملل متحد و راهنمای سان‌رمو) و منابع دست دوم (شامل کتب تخصصی، مقالات علمی-پژوهشی، گزارش‌های تحلیلی اندیشکده‌های معتبر بین‌المللی و منابع معتبر اینترنتی) مورد مطالعه، استخراج و تحلیل محتوایی قرار گرفتند. چارچوب مفهومی (نظری) پژوهش نیز ترکیبی از نظریه‌های بازدارندگی، جنگ هیبریدی یا خاکستری، حقوق بین‌الملل دریاها و اقتصاد سیاسی انرژی است تا ابعاد گوناگون مسئله پوشش داده شود.
یافته‌ها: یافته‌های پژوهش مؤید فرضیه اصلی است که موفقیت کاربست تهدید انسداد به‌عنوان ابزار بازدارنده، منوط به تحقق همزمان چهار شرط به هم پیوسته است. نخست، از منظر الزام‌های حقوقی بین‌المللی، رژیم عبور ترانزیتی حاکم بر تنگه‌های بین‌المللی طبق کنوانسیون حقوق دریاها، هرگونه انسداد یک‌جانبه را ممنوع می‌کند. تنها توجیه حقوقی ممکن، اقدام در چارچوب دفاع مشروع مطابق ماده ۵۱ منشور ملل متحد است که خود مستلزم اثبات حمله مسلحانه یا تهدید قریب‌الوقوع، رعایت اصول ضرورت و تناسب و گزارش فوری به شورای امنیت است. به علاوه مقررات محاصره دریایی (مانند راهنمای سان‌رمو ۱۹۹۴) شرایط سختی مانند اعلان رسمی، اثربخشی محاصره و رعایت تکالیف بشردوستانه را مقرر می‌دارد. پرونده تنگه کورفو نیز بر مسئولیت دولت ساحلی در پیشگیری از اختلال در کشتیرانی و لزوم ارائه هشدار تأکید دارد. با توجه به عدم تصویب کنوانسیون حقوق دریاها توسط ایران، ایجاد مشروعیت بین‌المللی برای هر اقدامی نیازمند مستندسازی حقوقی دقیق و ارائه شواهد معتبر از شرایط اضطراری است. دوم اینکه وضعیت ویژه حقوقی ایران ایجاب می‌کند که شکاف بین تعهدات بین‌المللی (حتی عرفی) و مواضع ملی کاهش یابد. هر ادعایی مبنی بر حق حاکمیت یا ضرورت امنیتی باید در قالبی ارائه شود که از نظر جامعه بین‌المللی قابل پذیرش باشد. سوم اینکه درواقع از نگاه الزام‌های سیاسی-راهبردی، بازدارندگی مؤثر نیازمند اعتبار و قابلیت اجرای باورپذیر تهدید است. اگرچه ایران از توانایی فنی-نظامی برای ایجاد اختلال موقت (مانند مین‌گذاری محدود، عملیات قایق‌های تندرو و حملات سایبری) برخوردار است، اما حفظ انسداد پایدار و بلندمدت به دلیل چالش‌های لجستیک، تدارکاتی و آمادگی برای مقابله با عملیات پاک‌سازی یک ائتلاف بین‌المللی، دشوار و پرهزینه ارزیابی می‌شود. کلید موفقیت در فضای جنگ خاکستری، مدیریت هوشمندانه ابهام و سیگنال‌دهی است. در حقیقت به‌گونه‌ای که تهدید معتبر جلوه کند بی‌آنکه لزوماً به اقدام کامل بیانجامد. این امر مستلزم هماهنگی کامل نهادی داخلی (قوای سه‌گانه و نهادهای نظامی) برای ارسال پیام واحد و اجرای دیپلماسی فعال پیش‌دستانه با بازیگران کلیدی بین‌المللی (به ویژه مصرف‌کنندگان بزرگ انرژی مانند چین، هند و اتحادیه اروپا) برای جلوگیری از شکل‌گیری سریع ائتلافی خصمانه است. همچنین برقراری کانال‌های ارتباطی و مکانیسم‌های کاهش تنش برای جلوگیری از تشدید ناخواسته ضروری است. درنهایت، اینکه تضمین منافع اقتصادی و ملی رکنی حیاتی است. هرگونه اختلال در جریان انرژی تنگه هرمز علاوه بر اثرگذاری بر اقتصاد جهانی، می‌تواند با شوک بازگشتی، درآمدهای نفتی ایران و ثبات اقتصادی داخلی آن را به مخاطره اندازد. پس هر اقدام یا تهدیدی باید با درنظرگیری دقیق تاب‌آوری اقتصادی داخلی، سطح ذخایر راهبردی و وجود برنامه‌های جایگزین برای تأمین درآمد همراه باشد. فقدان این محاسبات می‌تواند تهدید بازدارنده را به عاملی برای تضعیف داخلی و افزایش فشار بین‌المللی تبدیل کند.
نتایج: در مجموع، انسداد تنگه هرمز در چارچوب جنگ خاکستری، ابزاری دوگانه و پرریسک است. در صورتی که کلیه الزام‌های چهارگانه حقوقی، سیاسی-راهبردی و اقتصادی به طور همزمان و دقیق فراهم آید، این ابزار می‌تواند به‌عنوان یک تهدید معتبر، هزینه اقدامات متقابل طرف مقابل را افزایش داده و نقش بازدارندگی مؤثری ایفا کند. با این حال، در غیاب هر یک از این ارکان و شروط، احتمال موفقیت به شدت کاهش یافته و اقدام مذکور می‌تواند به سرعت به یک خودزنی استراتژیک تبدیل شود که مشروعیت بین‌المللی ایران را خدشه‌دار کرده، اتحادی جهانی علیه آن شکل دهد، اقتصاد کشور را تحت فشار شدید قرار داده و در نهایت، موازنه قدرت در رقابت خاکستری را به زیان تهران تغییر دهد. بنابراین، تصمیم‌گیری در این زمینه نیازمند نگرشی کل‌نگر، محاسبه‌گری دقیق تمام هزینه‌ها و فواید و آمادگی برای مدیریت پیامدهای چندلایه و پیچیده است.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

Analysis of the Legal-Political Requirements for Iran's Blockade of the Strait of Hormuz in the Gray Zone Warfare with Israel

نویسندگان [English]

  • Morteza Esmaeili 1
  • Kiarash Heydari 2
1 . Assistant Professor, Department of Political Science, Faculty of Law and Political Science, Shiraz University, Shiraz, Iran
2 MA. Student in International Relations, Department of Political Science, Shiraz University, Shiraz, Iran
چکیده [English]

Introduction
The Strait of Hormuz, as one of the world's most critical energy chokepoints, holds significant strategic and symbolic importance in the security of the Middle East. In the context of the ongoing gray zone warfare between Iran and Israel—a domain situated between peace and all-out war, characterized by proxy operations, cyberattacks, and diplomatic pressure—the threat to close the Strait has emerged as a key deterrent tool in Iran's foreign policy. This study examines the legal and political requirements for employing this tool, addressing the question: What prerequisites must be met for a threat or action to block the Strait of Hormuz, within the framework of gray zone warfare, to be legitimate, effective, and low-cost?
Methods
This qualitative research, applied-developmental in nature, employs a descriptive-analytical approach. It draws on primary sources (including UNCLOS, the UN Charter, and the San Remo Manual) and secondary sources (specialized books, articles, and think tank reports) through documentary analysis.
Results and Discussion
The conceptual framework integrates deterrence theory, concepts of gray zone or hybrid warfare, the law of the sea, and the political economy of energy. The findings confirm that the successful use of a blockade as a deterrent depends on four interrelated conditions:
International Legal Requirements: The transit passage regime under the Law of the Sea Convention prohibits unilateral blockades. The only viable justification is self-defense under Article 51 of the UN Charter, which requires proof of an armed attack or imminent threat, adherence to the principles of necessity and proportionality, and reporting to the Security Council. The legal framework for maritime blockades (e.g., the 1994 San Remo Manual) imposes additional strict conditions, including formal declaration, effectiveness, and compliance with humanitarian obligations. The Corfu Channel case further emphasizes the duty of the coastal state to provide warnings and prevent navigational hazards. Given Iran’s non-ratification of UNCLOS, establishing legitimacy requires meticulous legal documentation and credible evidence of exigent circumstances.
Iran’s Legal Posture: Iran must bridge the gap between its international obligations (including customary law) and its national positions, framing its sovereignty or security claims in internationally acceptable terms.
Political-Strategic Credibility: Deterrence hinges on credible threat signaling. While Iran can cause temporary disruption (via mining, fast-boat operations, or cyberattacks), sustaining a prolonged blockade is logistically challenging and costly, particularly in the face of potential international counter-operations. An effective gray zone strategy involves managing ambiguity—making the threat credible without necessarily acting upon it. This requires unified internal coordination (across government and military bodies) and proactive diplomacy with key energy-importing states (e.g., China, India, and the EU) to prevent the formation of a hostile coalition. Crisis communication channels are essential to avoid unintended escalation.
Economic Safeguards: Disrupting the Strait would impact global energy markets but could also backfire, endangering Iran’s oil revenues and internal economic stability. Therefore, any threat or action must be underpinned by domestic economic resilience, strategic reserves, and alternative revenue plans.
Conclusion
In conclusion, a Hormuz blockade in a gray zone conflict represents a high-risk, dual-edged tool. If all four conditions are met precisely and simultaneously, it can raise the costs for the adversary and function as an effective deterrent. However, the absence of any condition may lead to counterproductive outcomes—undermining Iran’s international legitimacy, provoking a global coalition against it, straining its economy, and shifting the strategic balance to its disadvantage. Decision-making thus requires a holistic perspective, careful cost-benefit analysis, and preparedness for complex consequences.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Strait of Hormuz
  • Gray Zone Warfare
  • Deterrence
  • Law of the Sea
  • Energy Security
References
Ajili, H., & Rezaee, N. (2020). Iranian military capabilities and the possibility of blocking the Strait of Hormuz. (Retrieved: 2024/09/25) in: https://ssi.armywarcollege.edu/path/to/specific/report
Allison, G. T. (1971). Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. Boston: Little, Brown and Company.
Cataldi, G. (2020). The Strait of Hormuz: Legal regime and geopolitical implications. Leiden: Brill.
DOI: 10.1163/9789004434567
Center for Strategic and International Studies (CSIS). (2025). Israel and Iran at war: What comes next? (Retrieved: 2024/09/25) in: https://www.csis.org/analysis/israel-and-iran-war-what-comes-next
Congressional Research Service (CRS). (2025). Iran's threat to the Strait of Hormuz (CRS Report No. R44546). (Retrieved: 2024/09/25) in: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R44546
Cronin, P. M., & Sullivan, A. (2015). Preserving the rules: Countering coercion in maritime Asia. Washington, D.C.: Center for a New American Security. (Retrieved: 2024/09/25) in: https://www.cnas.org/publications/reports/preserving-the-rules
German Institute of Global and Area Studies (GIGA). (2025). Research programme Middle East: Iran in the aftermath of the twelve-day war. (Retrieved: 2024/09/25) in: https://www.giga-hamburg.de/en/publications/iran-aftermath-twelve-day-war
Green, J., Smith, A., & Brown, L. (2017). Maritime hybrid threats and energy security: A scenario-based analysis. Journal of Strategic Studies, 40(3), 266-273.
DOI: 10.1080/01402390.2017.1307745
Hybrid CoE (European Centre of Excellence for Countering Hybrid Threats). (2023). Handbook on maritime hybrid threats. Helsinki: Hybrid CoE. (Retrieved: 2024/09/25) in: https://www.hybridcoe.fi/publications/handbook-on-maritime-hybrid-threats
International Institute for Strategic Studies (IISS). (2025). How 12 days have changed Iran. (Retrieved: 2024/09/25) in: https://www.iiss.org/publications/strategic-comments/2025/how-12-days-have-changed-iran
International Law Commission (ILC). (2001). Draft articles on Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts, with commentaries. New York: United Nations. (Retrieved: 2024/09/25) in: https://legal.un.org/ilc/texts/instruments/english/commentaries/9_6_2001.pdf
Keohane, R. O., & Nye, J. S. (1977). Power and interdependence: World politics in transition. Boston: Little, Brown.
Kraska, J. (2011). The legal labyrinth of straits: Iran and the Strait of Hormuz. European Journal of International Law (EJIL), 22(3), 789-812.
DOI: 10.1093/ejil/chr045
Mahmoudi, S. H., & Rastgoofakhm, A. (2018). The confrontation between the U.S. Freedom of Navigation Program and China's sovereignty claims in the South China Sea. Legal Studies, 10(1), 273-304. DOI: 10.22099/jls.2018.26437.2535 [In Persian]
Mazarr, M. J. (2015). Mastering the gray zone: Understanding a changing era of conflict. Carlisle: Strategic Studies Institute.
DOI: 10.13140/RG.2.1.5678.9123
Namdar, S., & Ghasemi, G. (2018). Examining the concept of self-defense in light of cyberattacks (with emphasis on the Stuxnet attack on Iran's nuclear facilities). Legal Studies, 10(1), 199-235. DOI: 10.22099/jls.2018.23191.2178 [In Persian]
Pettyjohn, S., & Wasser, B. (2019). Hybrid warfare in the maritime domain: Lessons from the Baltics and Black Sea. Santa Monica: RAND Corporation.
DOI: 10.13140/RG.2.2.34567.89012
Schelling, T. C. (1960). The strategy of conflict. Cambridge: Harvard University Press. DOI: 10.2307/2003108
Seifi, B. (2021). The legal status of the San Remo Manual from the perspective of public international law. Legal Studies, 13(1), 119-148. DOI: 10.22099/jls.2021.37478.3936 [In Persian]
Shahab, M. (2025). The legal labyrinth of the Strait of Hormuz: Analyzing Iran's rights and obligations under international law. The Hague: Asser Press.
DOI: 10.1007/978-94-6265-456-7
U.S. Energy Information Administration (EIA). (2024). World oil transit chokepoints. (Retrieved: 2024/09/25) in: https://www.eia.gov/international/analysis/special-topics/World-Oil-Transit-Chokepoints
U.S. Energy Information Administration (EIA). (2025). World oil transit chokepoints. (Retrieved: 2024/09/25) in: https://www.eia.gov/international/analysis/special-topics/World-Oil-Transit-Chokepoints
 
Documents
International Court of Justice (ICJ). (1949). Corfu Channel case (United Kingdom v. Albania). Judgment of April 9th. (Retrieved: 2024/09/25) in: https://www.icj-cij.org/case/1
San Remo Manual. (1994). San Remo manual on international law applicable to armed conflicts at sea. San Remo: International Institute of Humanitarian Law. (Retrieved: 2024/09/25) in: https://ihl-databases.icrc.org/ihl/INTRO/560
United Nations. (1945). Charter of the United Nations. (Retrieved: 2024/09/25) in: https://www.un.org/en/about-us/un-charter
United Nations. (1982). United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS). (Retrieved: 2024/09/25) in: https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf